繁昌区人民政府办公室关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项
行动工作方案的通知
各镇人民政府，繁昌经济开发区管委会，区有关单位：
经区委、区政府同意，现将《全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
2022年1月30日
（此件公开发布）
全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解
专项行动工作方案
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115号）精神和市政府工作部署要求，在全区全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持党委领导、政府主导，属地管理、综合施策，齐抓共管、各方协同的原则，全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动。深入摸底排查，建立工作台账，依法依规、积极稳妥化解，着力保障农民合法权益，促进农村社会稳定，为推动乡村全面振兴创造良好条件。
二、排查化解范围
（一）农村宅基地纠纷
因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。
（二）农村承包地纠纷
因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。
三、主要任务
（一）排查纠纷底数。各镇（含经开区，下同）自下而上对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点排查、深入排查，并分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。
（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解，主要依靠镇、村级组织化解。对确实难以化解的纠纷，要层层落实包案化解责任。要依据法律、法规和相关政策，综合运用各种手段，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。
（三）建立长效机制。整合镇级力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警机制、教育疏导机制、研究分析机制、集中调处机制、联合督查机制、回复反馈机制等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。
四、责任分工
（一）区级具体实施。建立区农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度（附件1、2），研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中重点难点问题。联席会议办公室设在区农业农村局，承担日常工作，制定区级工作方案，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排情况和化解成效，并及时向区联席会议报告工作进展情况。区农业农村局党委班子成员每人联系一个镇，加强纠纷排查工作指导。
（二）镇村细化落实。各镇及村级组织要结合实际制定切实可行的工作措施，有效整合资源和力量，细化职责分工，明确“三个一”（一个案件、一位领导、一抓到底）工作要求，镇包村、村包组，进一步压实工作责任。充分利用春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。
（三）部门协同配合。区农业农村局、自然资源和规划分局、公安分局、司法局、信访局、法院等相关部门，要在区委、区政府统一部署下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。
五、时间安排
专项行动从2022年1月开始，至2022年6月底前基本完成。具体安排如下：
（一）宣传发动阶段（2022年1月31日前）。自上而下召开动员部署会，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横到边、纵到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利展开奠定基础。各镇专项行动工作方案于2月8日前报区联席会议办公室。
（二）全面排查阶段（2022年2月1日－3月31日）。按照“区包镇、镇包村、村包组”要求，深入开展拉网式大排查，将本辖区的农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村为单位，对有矛盾纠纷的，逐户调查填写《入户调查登记表》（见附件4），建立台账。在此基础上，各镇明确化解责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》。各镇根据本地排查情况，形成排查报告，连同《农村宅基地承包地纠纷分镇汇总表》，经镇党委或政府主要负责同志签字后，于3月18日前报区联席会议办公室。区联席会议办公室适时组织抽查督查。
（三）调处化解阶段（4月1日－5月31日）。各镇按照排查化解工作方案和相关政策文件要求，做好分类处置，不搞“一刀切”，依法依规开展纠纷化解。对于《安徽省人民政府办公厅关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先试点探索解决办法，再扩大范围逐步化解。区联席会议办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点镇、重点问题进行专项督查。
（四）巩固提升阶段（6月1日－6月30日）。各镇要自下而上对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作的开展情况进行“回头看”，全面总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月6日前，各镇要在认真总结情况的基础上，形成专题报告，经镇党委或政府主要负责同志审定后报区联席会议办公室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各镇要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，主要负责同志要专题研究，定期听取汇报，解决困难问题，切实形成一把手负总责，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。
（二）密切部门协作。区农业农村局牵头抓总，相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。
（三）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，要采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，各镇要统筹研究调处化解的针对性措施。
（四）加强制度建设。坚持和发展新时代的“枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的办法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出镇、重大纠纷不出区。
（五）定期上报信息。各镇在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况第一时间请示报告。
联系人：李亚斌联系电话：18019509869
邮箱：1078129811@qq.com
附件：1.区农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度
2.区农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议召集人、副召集人和成员名单
3.相关表格
附件1
区农村宅基地承包地纠纷排查化解
联席会议制度
为统筹协调推进全区农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，建立区农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度(以下简称联席会议)。
一、主要职责
（一）研究贯彻落实省市联席会议和区委、区政府关于纠纷排查化解工作的决策部署，加强政策研究，向区委、区政府提出有关意见建议。
（二）统筹推进全区纠纷排查化解工作，协调各部门做好排查化解相关事项，督促各镇认真抓好排查化解工作任务。
（三）定期调度工作进展情况，及时了解全区工作开展情况，协调解决工作中出现的重大问题。
（四）向市联席会议和区委、区政府报告纠纷排查化解工作情况。
二、组织规则
联席会议由区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区法院、区检察院、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区退役军人事务局、区自然资源和规划分局、区信访局、区妇联、区残联等部门组成，区农业农村局为牵头单位。
联席会议办公室设在区农业农村局，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关股室主要负责人担任。
三、工作规则
（一）联席会议实行全体会议和专题会议制度。全体会议由召集人主持，全体成员参加，必要时可邀请其他相关单位有关负责同志参加。专题会议由召集人或副召集人主持，全体成员或部分成员参加，必要时可邀请其他相关单位有关负责同志参加。
（二）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。
（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，由召集人或副召集人签发后，印发各相关单位。
（四）联席会议成员单位根据工作部署，组织开展联合督导检查。
（五）重大事项按程序报告区委、区政府。
各成员单位要按照职责分工，深入研究农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重大问题，制订相关配套政策措施或提出政策措施建议；及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,派员带队或参加督导；互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。
附件2
区农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议
召集人、副召集人和成员名单
召 集 人：濮思廷区政府副区长
副召集人：王祚君区委办副主任
范宁区政府办副主任
张军区农业农村局局长
成员：李春喜区委组织部副部长
翁雪峰区委宣传部常务副部长
桂林海区委政法委副书记
吴军区人民法院副院长
汪国权区人民检察院副检察长
徐彤区公安分局党委委员
祝柳艳区民政局副局长
程业洲区司法局党组成员
魏沺沺区财政局党组成员
陈黄梅区住房和城乡建设局副局长
殷光胜区退役军人事务局党组成员
吴涤尘区自然资源和规划分局副局长
徐建民区政府信访局副局长
季洁区妇联副主席（挂职）
刘双全区残联副理事长
联席会议办公室设在区农业农村局，承担联席会议日常工作，区农业农村局副局长操守林兼任办公室主任。
附件3
入户调查登记表
乡（镇、街道）村（社区）组（门牌号）
| 户主基本信息 | 姓名： | 身份 | □干部□中共党员 □群众 | ||
| 身份证号码： | 联系电话： | ||||
| 是否本村村民 | □本村村民□外村村民□城镇居民□其他 | ||||
| 纠纷基本信息 | 土地类型 | □宅基地□承包地 | |||
| 纠纷对象 | □个人（涉及户人） □村民小组□村集体□政府□政府部门 | ||||
| 纠纷原因 | 宅基地 | □确权 权属□审批□占用 □处置□住宅继承 □拆迁安置□其他 | |||
| 承包地 | □确权□权属□处置 □农村机动地发包□四荒地发包 □其他 | ||||
| 主要内容 | （表格篇幅不够，可另附纸） | ||||
| 发生时间 | |||||
| 受理时间 | |||||
| 纠纷化解情况 | □尚未处置□正在化解□已化解 | ||||
填表人： 填表时间： 年 月
农村宅基地承包地纠纷明细表
填报单位：（盖章）填报时间： 年 月 日
| 土地 类型 | 纠纷 原因 | 当事人 姓名 | 纠纷 对象 | 涉及 户数 和人数 | 发生 时间 | 受理 时间 | 化解 情况 | 责任 主体 | 责任 领导 | 牵头 指导 部门 |
| 宅基地 | ||||||||||
| 承包地 |
填报人：审核人：单位负责人：
农村宅基地承包地纠纷分镇汇总表
填报单位：（盖章） 填报时间： 年 月 日
| 纠纷 原因 | 土地类型 | 排查数量 | 涉及户数 和人数 | 化解情况 | 牵头指导部门 |
| 确 权 | 宅基地 | ||||
| 权 属 | |||||
| 处 置 | |||||
| 审 批 | |||||
| 占 用 | |||||
| 住宅继承 | |||||
| 拆迁安置 | |||||
| 其 他 | |||||
| 确 权 | 承包地 | ||||
| 权 属 | |||||
| 处 置 | |||||
| 机动地发包 | |||||
| 四荒地发包 | |||||
| 其 他 |
政策咨询我要问
如果您对该政策文件有疑问，可以点击“我要问”在线咨询，也可以拨打标题上方的电话咨询相关部门，或者拨打市长热线：0553-12345。
